Habilitar un comercio en la Argentina: la diferencia de casi 40 puntos entre el municipio más y el menos accesible

El proceso administrativo para habilitar un comercio en la Argentina varía de manera notoria según la jurisdicción en la que el emprendedor decida instalarse: en algunos municipios se completa íntegramente por medios digitales y en plazos breves, mientras que en otros exige múltiples instancias presenciales, presentación de documentación en papel y esperas sin plazos definidos. Así lo establece el Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país.

Tres de Febrero lidera; Pilar cierra el ranking

Vamos a los números. Tres de Febrero obtuvo la mejor calificación con 60,90 puntos sobre 100, seguido por la ciudad de Córdoba con 59,03 y Santa Fe capital con 53,97. Completan los primeros cinco lugares Luján, con 53,86, y Río Cuarto, con 52,70. En el extremo opuesto se ubicaron Lanús, con 28,04 puntos, Quilmes con 28,01, Avellaneda con 25,86 y Pilar, último en el ranking, con 20,93. La distancia entre el municipio mejor y el peor posicionado alcanza los 39,97 puntos.

Comparado con el promedio de las 30 ciudades evaluadas, que se ubica en 40,81 puntos, los cinco primeros distritos se sitúan entre 12 y 20 puntos por encima de la media, en tanto que los cuatro últimos quedan entre 12 y 20 puntos por debajo de ese mismo promedio. El contraste entre extremos resulta consistente al comparar los datos con los registros de habilitaciones comerciales del año anterior, dado que los municipios peor posicionados en el índice de 2026 también mostraron tasas de finalización de trámites sensiblemente menores en el ejercicio previo.

Digitalización y acceso a la información, en el centro de la brecha

El informe atribuye la diferencia entre los extremos a dos factores principales: el grado de digitalización de los procedimientos y la disponibilidad de información pública sobre los requisitos. Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital disponen de plataformas digitales operativas, guías de trámites accesibles, opciones de pago en línea y canales de asistencia al solicitante. En esos municipios, algunos rubros pueden obtener la habilitación de manera instantánea a través de internet, aunque varios casos combinan instancias digitales con validaciones presenciales.

En los municipios mejor posicionados, la habilitación puede resolverse en plazos que van desde el instante en que se completa el formulario digital hasta los 30 días corridos para rubros con mayores exigencias. En los distritos del último cuartil, los plazos declarados se extienden hasta 180 días hábiles y en algunos casos no se encuentran publicados, lo que dificulta la planificación del emprendimiento.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento son los ejes que explican la posición del distrito.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

• En el 85% de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o puede obtener mediante intercambio con organismos provinciales o nacionales.
• En el 70% de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación comercial.
• La brecha entre el primer y el último municipio del ranking supera los 40 puntos sobre un máximo de 100.
• Los cinco municipios mejor posicionados superan los 50 puntos; los cuatro últimos se ubican por debajo de los 30.
• La disponibilidad de plataformas en línea y guías de trámite marca la diferencia entre los extremos del ranking.

El Índice FÁCIL Productivo 2026 fue elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y se propuso medir, de manera homogénea, las condiciones administrativas que ofrecen los municipios argentinos a quienes desejam iniciar una actividad comercial. La metodología contempló la revisión de los procedimientos vigentes en 30 jurisdicciones distribuidas en distintas regiones del país, la verificación de la documentación exigida en cada caso y la ponderación de variables como plazos, instancias presenciales, opciones digitales y disponibilidad de información pública.

En términos regionales, el promedio de las ciudades pampeanas y cuyanas superó en 8,4 puntos al promedio de las ciudades del área metropolitana de Buenos Aires incluidas en la muestra, una diferencia que el informe vincula con el grado de madurez de los sistemas digitales municipales y con la estabilidad de los marcos normativos locales. La evaluación sugiere que la reducción de la brecha entre municipios constituye uno de los principales retos pendientes para la política de facilitación productiva en el país.